Утверждено
постановлением Правительства Кыргызской Республики
от 15 июля 2016 года № 402

ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственном агентстве связи при Государственном комитете информационных технологий и связи Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Государственное агентство связи при Государственном комитете информационных технологий и связи Кыргызской Республики (далее - Агентство) является подведомственным подразделением Государственного комитета информационных технологий и связи Кыргызской Республики, осуществляющим регулирование в области электрической и почтовой связи, включая использование радиочастотного спектра и ресурса нумерации.

2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика, и настоящим Положением.

3. Агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, эмблему, со своим наименованием на государственном и официальном языках, расчетные счета в системе Казначейства Кыргызской Республики.

2. Цели и задачи Агентства

4. Целью Агентства является построение современной высокотехнологичной и конкурентоспособной Национальной сети передачи данных и интеграция Национальной сети в общемировое информационное пространство.

5. Задачами Агентства являются:

- обеспечение предоставления услуг электрической и почтовой связи на основе развития конкуренции;

- обеспечение эффективного управления использованием радиочастотного спектра и ресурса нумерации;

- содействие развитию сетей и систем связи;

- защита законных интересов граждан и других потребителей в области связи.

3. Функции Агентства

6. Агентство осуществляет следующие функции:

1) функции регулирования:

- наблюдает за условиями и объемом использования сетей и услуг общего пользования операторов электросвязи;

- создает, развивает и эксплуатирует государственную систему радиоконтроля, представляющую собой взаимосвязанную систему технических средств радиоконтроля на территории Кыргызской Республики и позволяющую проводить общие измерения использования каналов и полос частот, проверки технических и эксплуатационных характеристик передаваемых радиосигналов, обнаруживать и опознавать несанкционированные радиопередатчики и источники высокочастотного электромагнитного излучения, радиопомехи и решать другие вопросы эффективного использования радиочастотного спектра;

- осуществляет выделение присвоение номиналов, полос радиочастот в соответствии с Национальной таблицей распределения радиочастот Кыргызской Республики;

- осуществляет реализацию и контроль исполнения решений Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам, отнесенных к компетенции Агентства;

- создает, развивает, эксплуатирует государственную систему идентификации мобильных устройств связи;

- изменяет, модифицирует, перераспределяет ранее выделенные пользователям каналы, номиналы, полосы радиочастот, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области связи;

- выявляет и устраняет радиопомехи или несанкционированные сигналы, предъявляет требования к пользователям по снижению и блокированию любых радиопомех;

- осуществляет лицензирование в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области лицензионно-разрешительной системы и ведет соответствующие реестры выданных лицензий и разрешений;

- осуществляет международную правовую защиту частотных присвоений радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;

- выдает экспертные заключения на импорт и экспорт товаров;

- формирует и ведет базу данных частотных присвоений Кыргызской Республики;

- формирует и ведет реестр сертификатов соответствия на оборудование и технические средства связи;

- проводит анализ по вопросу недопущения перекрестного субсидирования между различными категориями и группами потребителей и разрабатывает предложения по его прекращению в отрасли связи;

- поддерживает свободную конкуренцию между всеми операторами электрической и почтовой связи, службами электросвязи и предприятиями почтовой связи;

- проводит экономический анализ и прогнозирование рынка связи Кыргызской Республики;

- вносит предложения в Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики по развитию и совершенствованию рынка связи;

2) функции координации, надзора и контроля:

- обеспечивает исполнение требований законодательства по подтверждению соответствия при производстве, эксплуатации оборудования и технических средств связи;

- обеспечивает исполнение требований законодательства, регламентирующего ввоз на территорию Кыргызской Республики радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, технических средств, дающих радиочастотное излучение или являющихся источником электромагнитных волн;

- осуществляет контроль технических параметров радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в местах установки радиосредств;

3) функции услуг:

- выдает сертификаты соответствия на оборудование и услуги связи, а также на другие технические средства, дающие радиочастотное излучение или являющиеся источником высокочастотных электромагнитных волн;

- выделяет национальный ресурс нумерации;

4) функции поддержки:

- организует подготовку и переподготовку кадров, повышение квалификации работников в сфере связи и информатизации, электронного управления;

- разрабатывает и утверждает сметы доходов, расходов и организует исполнение республиканского бюджета в части финансирования;

- осуществляет оперативное управление государственным имуществом, отнесенным к ведению Агентства, контроль за его сохранностью и эффективным использованием;

- взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления по вопросам функционирования объектов связи;

- проводит оценку эффективности системы внутреннего контроля и результативности финансово-хозяйственной деятельности, вырабатывает рекомендации по результатам оценки в пределах компетенции Агентства;

- принимает участие в разработке и экспертизе технических регламентов и документов по стандартизации, в области электрической и почтовой связи, а также для технических средств, дающих радиочастотное излучение или являющихся источником высокочастотных электромагнитных волн.

7. Агентство осуществляет иные функции, относящиеся к компетенции Агентства связи, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

4. Права Агентства

8. Агентство имеет следующие права:

- выдавать, переоформлять, прекращать, направлять материалы в судебные органы для аннулирования лицензии, разрешения;

- выдавать сертификаты соответствия на оборудование и технические средства связи;

- вести реестры выданных лицензий и разрешений;

- формировать и вести учет данных о пересечении линиями связи государственной границы Кыргызской Республики;

- выдавать допуск на ввоз на территорию Кыргызской Республики радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, других технических средств, дающих радиочастотное излучение или являющихся источником высокочастотных электромагнитных волн, и формирует по ним реестр;

- консультировать юридические и физические лица в рамках своей компетенции;

- утверждать тарифы на услуги электрической и почтовой связи предприятий-монополистов с согласия уполномоченного органа по антимонопольной политике;

- в установленном порядке проводить подтверждение соответствия техническим регламентам в форме обязательной сертификации, а также процедуру признания результатов подтверждения соответствия, полученных за пределами Кыргызской Республики, на оборудование и технические средства связи;

- осуществлять выделение нумерации в соответствии с Национальным планом нумерации сетей связи в Кыргызской Республике;

- проводить в установленном порядке радиомониторинг (радиоконтроль) радиочастотного спектра по всей территории Кыргызской Республики;

- запрашивать у операторов электрической и почтовой связи сведения о составе их участников/учредителей (фамилия, имя, отчество, место проживания, доля в уставном капитале), уставы, проекты инвестиций, бизнес-планы, в том числе по дальнейшему развитию магистральных сетей связи, текущие отчеты о деятельности, а также устанавливать порядок и сроки предоставления отчетов в соответствии с законодательством;

- участвовать в согласовании проектов нормативных правовых актов, договоров и соглашений в области связи;

- рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики об административной ответственности;

- в рамках своей компетенции выносить акты реагирования (предписания, предупреждения, постановления) за несоблюдение законодательства в области связи, лицензирования;

- обращаться в суды с исками и заявлениями, а также участвовать при рассмотрении дел в судах;

- запрашивать у государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц необходимую информацию и материалы для осуществления возложенных на Агентство функций;

- создавать в установленном порядке временные рабочие комиссии и группы, привлекая к участию в них специалистов;

- заключать в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики, и в пределах своей компетенции международные договоры, проводить переговоры или участвовать в проведении научно-исследовательских и других работ для осуществления функций Агентства;

- осуществлять взаимодействие с международными организациями и органами регулирования в области связи других стран в рамках законодательства Кыргызской Республики;

- проводить лабораторные испытания радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и выдавать протокол проведенных испытаний;

- внедрять и поддерживать информационные системы, технические решения для эффективного использования информационных систем Агентства, а также для проведения работ по автоматизации деятельности подразделений Агентства;

- регулировать условия для совместного использования сетей электросвязи общего пользования операторами и поставщиками услуг электросвязи;

- рассматривать вопросы по урегулированию, третейскому рассмотрению и разрешению конфликтов, возникающих между операторами, поставщиками услуг электросвязи, операторами, предприятиями почтовой связи и пользователями услуг связи;

- осуществлять мероприятия, направленные на освещение информации о деятельности Агентства, включая правовые вопросы;

- иметь свободный доступ к документам предприятий в отрасли связи независимо от форм собственности, в пределах своих полномочий;

- осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

5. Организация деятельности Агентства

9. Агентство возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению председателя Государственного комитета информационных технологий и связи Кыргызской Республики.

10. Директор имеет заместителя, который назначается на должность председателем Государственного комитета информационных технологий и связи Кыргызской Республики по представлению директора Агентства. Заместитель директора подчиняется непосредственно директору и организует деятельность Агентства в пределах, возложенных на него обязанностей и полномочий.

11. Директор Агентства:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач и функций;

- определяет обязанности заместителя директора Агентства;

- утверждает положения структурных подразделениях Агентства, и функциональные обязанности работников Агентства;

- утверждает смету расходов Агентства;

- подписывает приказы, предписания, решения лицензионной комиссии, Консультативного совета Агентства;

- отчитывается о деятельности Агентства перед Государственным комитетом информационных технологий и связи Кыргызской Республики;

- учреждает в установленном порядке ведомственные награды и награждает ими работников Агентства;

- ходатайствует о награждении работников Агентства государственными наградами;

- подписывает коллективный договор с представительным органом работников Агентства.

12. Директор Агентства и заместитель директора являются старшими государственными инспекторами за связью в Кыргызской Республике.

13. Для рассмотрения наиболее важных вопросов, связанных с регулированием деятельности в области электрической и почтовой связи, при Агентстве образуются постоянно действующие лицензионная комиссия (далее - комиссия), Консультативный совет (далее - совет), возглавляемые директором или заместителем директора Агентства. Положения о комиссии и совете, их составы утверждаются директором Агентства.

6. Имущество и финансирование Агентства

14. Движимое и недвижимое имущество Агентства является государственной собственностью, отчуждение которых осуществляется в соответствии с законодательством.

15. Финансирование Агентства осуществляется за счет средств специального счета в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

16. Расходование средств производится на основании смет, утвержденных директором, а также согласно условиям коллективного договора, в пределах средств, предусмотренных на текущий финансовый год.

7. Заключительные положения

17. Реорганизация и ликвидация Агентства осуществляется в соответствии с законодательством.

18. При прекращении деятельности Агентства документы, возникшие в ходе его деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".